扶苏深知将河西之地打造成大秦重要的商埠，并非建造一座巨大的城池那么简单，还要充分考虑如何吸引西域诸国的商人到这甘州城内，不仅要将他们吸引来，还能将他们留得住。

    最为关键的是要确保这些人在前往河西路途上的安全，天灾无法预料，但是人祸能帮着规避的还是要帮一下。

    扶苏想到了丝绸之路，于是扶苏暗自决定要将丝绸之路提前搬上历史舞台。

    次日朝议，群臣齐聚甘州城中的一处大帐，此处正是叔孙通的临时署衙所在，由于都护府还在修建中，帐篷就成了临时应付的最佳选择。

    借着朝议的机会，扶苏将自己昨夜搜肠刮肚想出来经营河西之地的所有方略都提了出来：