然后为减少互相扯皮、推委搪塞的日常运转虚耗。又与作为副手的中书右仆射，门下左仆射、尚书左右仆射；构成了最初的政事堂六人议事体制。再加上个别人以本职录尚书事，参知政事的指任。

构成了一个以天子为核心，最初的顶层决策圈子。然而，自从高宗继位之初，长时间受制于长孙无忌为首的元命大臣；诸事皆不得伸张，就连后宫内廷之事也饱受干扰，因此，只能设法另辟蹊径。

将原本太宗额外选任大臣，身兼本职参与政事堂议事的制度发扬光大；在长孙无忌一党以外的朝臣中，大肆提拔新进人选，授予规格更高的“同中书门下三品”，而逐渐将长孙一党的影响挤出去。

因此，当长孙无忌为首的元命老臣倒台之后，给看重的大臣加衔“同中书门下三品”，就成为了一种天子制衡和调剂，朝堂势力格局的重要手段和惯例；当然了，也不是什么人都可以随便加衔的。

最低的门槛也要是六部侍郎，九卿长官这个级别。留都的宰相张文瓘，之前就正好属于九卿之一的大理寺卿，以同中书门下三品的职衔；辅佐监国太子留都听政。也是政事堂为数不多的寒门出身。