之后，王基就被马良给拉着，一起去处理政务了。

马良是真的忙，越是靠近四五月份，他的事情就越多。

去年荆州糟了蝗灾，南郡这边因为张溪处置得宜，百姓还能有一些口粮留存，撑过这段青黄不接的时间问题不大。

但武陵郡和零陵郡那边，到了这个时候，百姓家里的存粮差不多就耗尽了。

刘备集团不搞屯田，好不容易弄了点沼泽改田的田地出来，还全都便宜了江东。

百姓没有了吃了只能逃荒，逃到长沙等地去给孙权或者江东世家但屯田民，也许是一个出路。

可很显然，关羽和马良都不会坐视自己治下的百姓沦为流民，甚至跑到江东的地盘去充实江东的势力。

所以，一方面命令各州郡严守关隘，不许流民随便移动，另一方面，马良也得制定出合适的计划来安抚流民，开仓赈灾。

马良是真的忙不过来，或者说，即使加上王基也忙不过来的，但能有个人帮忙那是再好不过了。

而王基确实很有能力，尤其在政务的处理上，他虽然一开始不熟悉，但等他上手后，很容易的就能理清思路，给马良提供可靠的建议，甚至还能帮助马良制定一部分赈灾计划。

当然，南郡太守府也没闲着。

南郡的事情不多，这些事儿都交给张溪一个人负责了，张溪手头上的习珍，赵累，邓艾等人，全部借给马良去忙赈灾的事儿，再配合荆南两郡的徐庶，习宏，李球，潘濬等人，整个赈灾计划倒也是顺利的铺了下去。

赈灾计划的主旨，是保证百姓在青黄不接的时候能不饿死，毕竟再多的粮食供应，荆州一地要承受起来，也是相当困难的。

毕竟要优先保证军队的军粮供应，在乱世，军队才是真正的保障。

也因此，张溪提议的“以工代赈”的赈灾办法，被马良犹豫再三后，否决掉了。

在盛世，这也许是一个非常好的办法，既可以安抚灾民，又可以帮助各郡完成原本需要发动徭役完成的任务。

但在乱世，这个方法行不通。

原因很简单，没有足够的粮食供应，根本无法展开以工代赈。

现在马良手里的郡府存粮，还需要精打细算才能支撑起两郡的灾民口粮，最多也就是保证百姓不被饿死而已，根本做不到供应百姓干活的地步。

干活的话，不管是修道路还是修城墙，都是体力活，对粮食的消耗非常高。

军粮又不能动，动了军粮军中会不满哗变，而武陵郡和零陵郡周边都有不少的蛮族，他们同样缺少粮食，随时可能出山抢劫，因此军心绝对不能受到影响。

没办法，马良虽然明知道这是个好主意，但只能忍痛舍弃。

还是以开仓放粮为基准，保证百姓不饿死，能撑到秋收过后，新粮收割上来了，就可以了。

基于这个前提，马良和王基等人大概计算出了需要的用粮，然后根据各府库甚至各县的存粮不同，统筹调派粮食，让各郡县主官出面安抚百姓，传达州牧府赈灾的信息，安定民心。

整个赈灾计划还算顺利的在荆南两郡执行了下去，也好在两郡郡守和地方官都还算勤勉，执行的也基本到位，并没有因为饥荒而造成什么大的动乱。

虽然也有一些流民的产生，但这年头的赈灾效率就这样，很难让所有人都得到照顾，官府只能选择照顾大多数人，对一些没办法照顾的百姓，只能是睁一只眼闭一只眼。