历朝历代，百姓受灾活不下去，就会主动的向大城市迁徙。

大城市的资源更多，有钱人也多，虽然这样背井离乡，需要冒着半路饿死的风险，但既然在家乡受灾也是等死，那不如去大城市搏一把，看能不能找到活下来的希望。

这就是逃荒。

可问题是，在古代，是不允许百姓进行大规模的自主迁徙的，出门都得有路引的，没有路引等同于强人，官府抓到后是要严惩的。

虽然面临这种灾荒局面，稍微有点良心的大城市主官，都会选择打开城门，接纳救济百姓，但你要真的不开城门，也说得过去。

尤其是像现在长安这种情况，身处边境，前段时间还有敌军异动你又怎么知道，打开长安城门后，进来的都是百姓？！

万一混有敌军细作，进城后煽动混乱该怎么办？！

因此，张溪这个打开长安城门的决定，是冒着一定的风险的。

可事到如今，张溪不得不这么做了。

不打开城门接纳受灾百姓，就靠地方官吏来处置这些灾民的话，张溪是真的不放心。

关中四十六县的县令，县尉，县丞，基本都是才上任不到半年的新瓜蛋子，如果只是施政经验不足，那还有个谅解，这要是中间有俩人心坏的，或者是不将百姓生死当回事儿的，那可就真的麻烦了。

过冬资源已经不多了，可禁不起“中间商赚差价”了。

当然，开放长安，也不完全是不放心地方官吏，最重要的是长安有足够的房屋来安置一部分灾民。

别的不说，长安作为两汉都城，城内的宫殿群就不在少数，而城内的世家大族们，因为被满宠迁徙走了大半，也空余了不少的房屋。

按理论上讲啊，这些房屋，张溪是没有资格开放给普通百姓使用的。

长安宫殿，不管它是不是空着，那都是皇家产业，是属于皇帝的私人产业.皇帝住的地方，是能让人随便进出的地方么？！

而世家的产业也不太能动。

你别管这些世家是不是已经迁徙到关内了，可这些房屋地契总是在人家的手里，这些房屋都是人家的产业。

即使你是雍州刺史，你也不能占用。

这不是张溪有权没权的问题，而是天下世家的共识，哪怕留在长安的世家跟这些内迁世家毫无关系，张溪要是敢占用这些内迁世家的产业，那么留守长安的世家也会对张溪群起而攻之。

这是一个核心利益的问题，这个口子不能开，一旦开了，那么地方官吏就可以随意征用世家的产业，更别说皇帝了.这还得了？！

往小了说，长安世家，不答应，往大了说，天下世家都不能答应。

因此，当张溪说要打开长安城，接纳受灾百姓的时候，没人提出反对意见，但当张溪说道要征用城内无主房屋，开放皇室宫殿安置百姓的时候，手下人一个个都跳出来反对了。

真的也不怪这些人，因为自古以来，就没有哪个当官的是这么下本的对待百姓的。

站在蒋琬，陈祗，黄权等人的立场上，他们是真的无法理解自家刺史到底是怎么想的。

确实，作为地方长官，治理地方，救灾济民是本分，也是责任.可没必要做到这个份上吧？！

世家大族也就算了，这多少有个办法能商量，但皇室产业，是那么好动的？！

这下陈祗也忍不住了，一直以来从不跟张溪唱反调的陈祗，这次也站在了张溪的对立面，苦劝张溪放弃开放皇室宫殿。