一个提议的可行与否，她自会分辨，她断绝不了利益之下纷乱的人心，她只需坐稳这个位置，握紧她作为决策者的权力。那么，一切便是可控的。

「刺史大人说的没错，且各人所擅不同，也并非人人都适合读书。」王长史适时说道：「于府学之外另建学馆的招生之事，刺史大人之后自会出示章程，不同年纪入学，无论男女，皆需经过不同考核。如今江都不易，各处人力与物力皆要做到最佳分配，方为上策。」

常岁宁点头：「没错，接下来，事事皆要遵循最佳分配四字。」

她道：「因此，我不可能为江都女子大开特权，让她们此时放下一切，都跑去读书作画——」

方才提议鼓励生育的官员很是欣慰，拱手道：「刺史大人英明……」

下一刻，却又听那道声音紧接着道：「但是，鼓励婚嫁生育之事，我暂时也不打算去做。」

那名刚感到欣慰的官员，被正准备说出口的话给噎了一下：「大人之意是……」

常岁宁含笑看着他：「诸位必然都是通史之人，如此便应当知晓往前细数千百年来，史书之上所载，人口大幅增长之象，大多是在什么情形下出现的吧？」

有官员思索间，常岁宁已然开口说道：「固然有朝廷官府诸多鼓励婚嫁的举措使然，但真正大幅且有延续性的人口增长，不外乎只两种情形，一是安定少战祸的环境，二是粮食产量及各行业的产出能力都得到较大提升之后。」

「故我认为，与其软硬兼施一味只催促女子拼命生育，倒不如先在这二者之上多花些心思。」

常岁宁道：「若粮食足够多了，日子足够安定了，人口自然而然便会逐渐兴旺起来。」

「而在如今这般局面下，一味去催生，不提每年因各方面条件不足，生育而亡的女子数目及婴孩夭亡数目……纵只是让这些正值大好年纪的女子，将精力与时间耗费在不停地坐褥哺育之上，便等同绑住了原本可以去做活的手，而又凭空多出这么多需要吃饭的嘴——」

「鼓励生育，本是为了增加人口，而增加人口是为促进劳役产出，可相比那些最早一年之后才会出生的待哺婴孩，这些女子们却已是现成的产出人力，我们何必舍近求远，颠倒因果呢？」

常岁宁说罢这些，看向下面的众官员。

有官员交换着眼神，也有官员试着拿好心的语气委婉提醒道：「大人或许不知，历来各地官员考核，增户一事，都是绕不开的政绩……」

那上首的少女却不为所动：「我不图政绩好看，我只要切切实实能做工做活的人力。」

一堆嗷嗷待哺的婴孩，数不清缠绵产床的妇人，二者除了拿来做表面政绩之外又有何用？

且凭什么地方官员的政绩，就要全靠这些妇人们的肚子和性命来写上漂亮的一笔呢，眼下许多人尚且食不果腹，医药也跟不上，妇人在这种条件下接连生产，会极大增加妇婴死亡人数。

江都如今是她的，她不要这样无半点实际用处的政绩。

又有官员迟疑着道：「可就算不婚育，女子们能做之事本也有限，不外乎农耕家事而已……」

换而言之，婚育便是大多女子能提供的最大价值了，这不正也是这位刺史大人方才自己说过的「最佳分配」吗？

常岁宁：「那就让她们走出家门。」

那官员登时愣住。

常岁宁笑着看了一眼齐嘉：「女子可以出门读书，自然也可以出门做工做活。是，大多女子体力不如男子，可寻常的体力活，她们若有力气大的，还是可以胜任的。又譬如许多纺织刺绣、制茶工坊、雕刻匠事、商铺食肆等，这些无论粗活细活，原就可以不挑男女。」

对常岁宁看过一眼的齐嘉，强行挤出笑意，后背的汗却更密了。

大多官员也都心绪涌动，这番举措的影响，远远要比什么都去读书来得大得多……

有官员道：「据下官所知，许多行当讲究颇多，历来是没有女子涉足的，许多工坊商户未必愿意接纳她们……」

「招收女工达到一定数目比例，可以给他们减免一些相应的税收。」常岁宁道：「当然，减免不会太大，且有封顶，如此他们便也不会一味为了减税，而只招女工。商人精明擅算，讲究不讲究的，想来他们自会把握好利益平衡的。」

看向那些欲言又止的官员们，她道：「诸位还需清楚一件事，这些女子们不是去抢占男子生计的，须知江都现下最缺的就是人力，不会有人找不到事情做的——」

「如此一来，人尽其用，最大程度调动人力，才是最佳分配之道。」