因为这些人有足够的资本建造大船，并且在官方营造的良好海捕环境下，拿到大批的收益。

就像当年的元廷海运。

元廷给出的运量脚架最高的那些年，大户造一艘海船，只需要顺利跑一趟，就能回报，随后，不管跑几趟，都是赚的。

至于结果……

因为运费太高，元廷很快无力支付，导致海运没有兴旺太多年就重新衰败下去。

大户自然也就少了这份财源。

相比起来，参与海运的民夫，就只是赚一个辛苦钱，还是卖命级别的辛苦钱。

那年代可没有营海司当下这么完善的安全保障。

同样的道理，哪怕就说今年的海捕，民间的船只，很多都来自大户，船工渔民租赁大户船只，虽然因为营海司给出的高价格，都算赚了一笔，但，船主才是拿大头的那个，只需要出一条船，直接就切走一半收益。

那么，问题来了。

底层的百姓为什么不自己造船，把这份收益自己吃下呢？

因为没钱啊。

朱塬当初发布告示，同时也在一封信中说过自己的想法，当时很坦白，就是为了更加迅速地整合沿海各州县的渔民。

当下，朱塬觉得自己要解释更多一些。

外人不知道的是，朱塬最近甚至一度考虑过，完全禁止民间海捕。

还是泥螺事件产生的启发。

官方不断开创足够优越的海捕条件之后，朱塬觉得，完全放任，或许也会造成后世的某个结果，短短几十年，因为过度捕捞，就无鱼可捕。

相比起来，官方捕捞，更容易通过鱼情进行调节，保持捕捞强度的同时，也要避免竭泽而渔。

不过，斟酌之后，朱塬还是决定不禁止。

只是要做出严格的限制。

非常非常严格那种。

否则，逆转不了人性。

这么想着，朱塬拿来纸笔，当场开始给老朱写信，更加详细地阐述自己的想法。

这件事和朱塬之前建议老朱禁止民间采矿其实异曲同工，都是给未来考虑，给百年甚至千年之后的子孙考虑。

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写过信，又看过老朱送来的其他一些文书，再在刚刚的信中补充了一些内容，朱塬才开始处理营海司乃至海军都督府的各种相关文件。

夏税征收早已结束。

营海司前段时间开始不断在接收各地送来的麻料。

如同最初的预期，具体总计约450万斤，老朱的态度是，全部送来明州，再由朱塬进行分配。

过去一段时间，陆陆续续运来已经超过一百万斤。

更多还在路上。

朱塬的第一个打算是在明州扩建一个织造工坊，大批量生产麻布。

营海产业链上，不只是船帆、布袋之类需要麻布，那怕营海司在不断推行的工装，同样如此，当下可没有那么多棉布来制作衣服，还是以更加廉价的麻布为主。

再就是，麻布还可以转为油布。

特别是营海司在各地的木料储备基地，防水覆盖是一个很关键的问题。

这年代，大批量建造后世那种大型仓库不太现实，大批量的木料储备，只能露天堆放。当下的储备数量其实还不算太多，暂时可以应付，将来，整个东南，甚至整个大明海岸线铺开一大批的储备基地，防水油布的需求也将是天量。

资源总是不够用的。

如果不是营海司的所有投入都能够得到产出，而且是相当丰厚的产出，朱塬在明州这么折腾，别说朝堂众臣，哪怕是老朱都不会同意。

斟酌着批示完一份关于麻料的文件，朱塬刚拿起另外一份翻开，就听到了何瑄的声音：“大人，到时间，该歇了。”

抬起头。

窗外落雨依旧，天地昏蒙，却还是亮堂。

大概下午的五点钟左右。

上午一个时辰，下午一个时辰，还是每天两个时辰的工作时间，朱塬没有再和受了海军都督大人乃至皇帝和皇后严令的何瑄分辩，站起身，一边舒展着身体，一边低头看向窗外的湖面。

何瑄走进来，帮朱塬收拾着各种文书纸笔，一边又道：“大人，姚家的姚冕又来了，一直等在门房里呢，可要见见？”

朱塬当下所在，就是舟山大户姚家的别业。