限奴令以及之后的人口安置工作已经成为各州各郡各县的首要工作。随之而来的一系列配套事务之多，让人难以想象，地方官吏们需要做的事情多如牛毛，而朝廷御史台的监察人员又三天两头过来监督工作进展。

刘备为了确保地方郡国能够保质保量地完成工作，不至于发生民变，便给他们定下了kpi。

做的好有奖金，做不好就要惩罚，就要丢掉官吏的身份，滚回老家种地去。

于是整个汉帝国顿时充斥着一种

“能者上劣者下”的氛围，而御史台就成为了这一任务的监督者。本身御史台就有监察官员的使命，而在刘备上位之后，马日磾所主管的御史台就更加明确了自己的任务。

要成为全国范围内官吏们所憎恶、恐惧的存在。为此，刘备给御史台增加了很多人手，从凉州州学和太学内挑选了足足六百名年轻的、热血沸腾的学子补充到御史台内，并且给他们配备了大量马匹、车辆。