“所以，永远不要想着，吐蕃人中不会出现雄才大略之人。想想，前唐时那些屡次击败唐朝军队的吐蕃名将，以及极具治国才能的吐蕃国相，那个不是一世之雄才？与其盼望着对手，永远都不会出什么枭雄一类人物，还不如想法子将枭雄出现的可能，彻底的从根子上铲除掉。”

“而这个盟旗制度，看起来将他们貌似重新整合在一起，可实际上却是让他们，永远无法真正捏合到一起。寡人大致了解了，青塘吐蕃的现状。大的部族有几万人，小的部族也有几千人。那些小的不足为据，但三部之中那几个大族，却都有整合自己的整个部族的实力。”

“吐蕃又是全民皆兵的民族，一个数万人的大部族如果想的话，短时间之内征召万余大军并非难事。若是那一天，这个部族的族长或是头人之中，出了一个铁腕一样的人物，将那些小部落吞并整合，那些只有几千人，就连自保能力都没有多少的小部族，又那里有还手之力？”

“与铁血手腕铲除那些弱小部族相比，拆散那些有能力给朝廷带来威胁的大部族，才更是上上之策。而若是采取强硬手段硬来，恐怕只会逼反这些大部族。所以，寡人以为还是用软刀子更为恰当一些。利用此次推行盟旗制度，以爵位、俸禄为诱饵，将那些大部族彻底拆散。”

“原则上，诸盟一旗男女丁口相加不超过五千人。原来一个数量过万的部族，朝廷可以将其划分为两旗，甚至是三旗、四旗。借口嘛，还是很好找的，给他们划定的旗地，容纳不下那么多的人，一句话便直接可以打发了他们。游牧民族吗，对草场的要求还是很高的。”

“单独一处牧场，是容纳不下太多牛羊的，还是分出去更好一些。至于旗主，寡人想每一个部族，哪怕那些小部族内部，想要自立为主，或是自己说了算的人也有的是。当这个旗噶伦的人有的是。寡人就不行，那些头人的兄弟、部下之中，就都愿意一直作为兄长附属下去？”

“有人的地方，就会有江湖，就会因为权利大小而引起的争斗。而且，对于旗下属官职分配上，朝廷可以多封几个爵位吗，什么世袭的将军、骁骑尉，都可以封一些。一个旗内，也不一定只能有一个辅国公或是奉国公吗。朝廷还是公平一些，多封一些所谓的一字并肩王。”

“寡人听说过，他们那些部族内部，闲散的头人、贵族有的是。多封一些这种有名无实的爵位，又不费朝廷多少财物。一个空头爵位而已，朝廷还是拿得出这笔钱帛的。但对于那些闲散之人想必会很高兴的。这样他们表面上看似被整合到一起，实则只能是更近一步被分化。”

“只要各旗的权利，不集中在噶伦一个人，或是一个家族的手中，那些人就算想要造反，别人会服从他们吗？而原本一个部族，分化成四到五个旗，大家今后都平起平坐，都是一旗的噶伦，爵位都相等，你凭什么命令我？就算出了一个枭雄人物，可他整合得过来吗？”

“再加上单独设置的，直属那些大寺庙的喇嘛旗，更是近一步削弱了，他们各部族的人力、物力。自己所属的丁口少了，便是想要造反都没有这个本钱了。在加上旗内其他实力、爵位差不多的贵族分权，他就算只想要聚拢本旗的丁口，跟随他起兵造反，恐怕都未必能够成功。