说到这里，黄琼摆了摆手道：“此事就到此为止，现在还是平叛时期，重心还是要放在战事上。对了，寡人今儿召你们来，还有一件重要的事，要与你们商议。你们都是寡人身边最为倚重的肱股之臣，也都是这朝中有名的能员干吏，眼皮子也比那些昏聩之臣要长远的多。”

“本朝一向实行两京制度，以京兆为正都，以长安为陪都。长安就不多说了，当初太宗皇帝迁都的原因，你们都是清楚的。京兆地处中原腹地，向南可以辐射湖广，向北可以气吞山河。本身又有大河与邙山为屏障，可以节省大量军力。又有运河与江南相通，便于漕粮北上。”

“但随着前唐安史之乱后，江南的地位日益重要。到了本朝，京兆更是每年都要有几百万石的漕粮，从江南运抵以弥补江北粮食不足。而江宁府地处江南核心，又是六朝的古都，地位极其重要。在地形上更是虎踞龙盘，历代北人南下只要控制住江宁府，江南便要请降。”

“虽说建都江宁府的王朝，都是偏安的政权，国祚也都不算长。但江宁府对于江南的重要性，却是毋庸置疑的。而河北路的燕山府，是本朝在北疆最大城池。燕山府向南，是一马平川的平原地带，向北便是北辽游牧地带。向来为本朝抵御北辽南下第一道，也是最重要屏障。”

“随着本朝与北辽对峙日益加剧，燕山府位置也就日益重要。寡人这些日子一直在琢磨，是时候该将这二府地位变动一下。本朝定鼎天下之后，先是只有长安一都。后太宗皇帝因为关中日益贫瘠，无力供养一座京城而东迁，才将河南府升级为京兆府，有了东西两京之分。”

“而历朝历代很多都是四京制，以便代替朝廷中枢控制四方。所以寡人便想着，为了代表朝廷对江南和北疆的重视。将江宁府升级为南都，将燕山府升级为北都。与西都长安府一样，都作为本朝的陪都，以便威慑北疆与江南。二府不设宫城，只设留守衙门，以文官为留守。”