“王大头，福大爷的忙你必须帮！要不然你小子就是忘恩负义！”

“王大头，你师父说得对，这忙伱必须帮这可不仅是福大爷的事儿，还是杨三爷的事儿，福大爷、杨三爷可都帮过你大忙的！”

这一日，莫愁湖王府的胜棋楼内，李中山正在和黄宗羲、顾炎武、周昌、姚启圣他们四个一块儿商量怎么设置新大明地方官吏体系的时候，他忽然隐约听见了两个熟悉的声音，整个人就是一愣，然后扭头就往窗外看，不过院子里面却是空空荡荡的。

而正在向李中山介绍自己和顾炎武、周昌、姚启圣他们一起拟定的《地方文官新制》的黄宗羲，则压根没听见外面有人找王大头，还在那儿摇头晃脑说着话呢。

“.这个地方官制还是汉朝的办法比较合理，刺史、郡守、国相、县令等地方主官，都不得由本地人担任，而且必须由朝廷直接委派。

而别驾、治中、主簿、功曹、督邮等大吏，则由地方士人担任，可以由地方推举，主官征辟。

而地方的吏员也是官，一样可升任到州郡甚至宰辅。这一套朝廷派主官，地方举佐吏的办法，其实也是一种国人议政之法。

而本朝如今不仅恢复了国人议政的古例，而且更进一步，制定了‘原法’和国人议政的各项实施细则.所以本朝完全可以在地方官制上以汉制为基础，加以改进。譬如地方上的文职主官可以设立巡抚、知府、知县三级，这三级主官以下再各设两名副职，巡抚以下的副职可以称为布政使、按察使，知府以下的副职是同知，知县以下则是左右县丞。

这三级主官下的两名副职中的一名，由主官提名，朝廷任命，这名副职也需要回避原籍。另一人则由地方的国人议政会推举，再由主官提请朝廷加以委任。这名国人推举的副职，则不必回避原籍，可以由本地士人担当。

至于地方副职以下的各级佐吏，则可以用国人会议推举和主副官员征辟的方法来委任，最好能够杜绝布衣师爷参与地方治理的怪现象。

另外，从共和二年或是三年开始，咱们还应该逐步完善地方佐吏考试制度和佐吏提升到主官的制度。最好能逐步形成佐吏必考，主官必由佐吏晋升而来的制度。这样就能避免佐吏不知文法，而主官不通政务的弊端了.”

还别说，写出了《明夷待访录》和《天下郡国利病书》的黄宗羲、顾炎武，再加上很可能是当今天下第一、第二师爷的周昌、姚启圣一起提出来的地方新官制，比明清两朝讲究着执行了几百年的制度，实在是强太多了。

或者更确切地说，强汉盛唐的制度当然有其可取之处！比起后来只求弱化地方豪族，而忽视了行政效率的制度，当然是强太多了。

黄宗羲、顾炎武所经历的又是一个地方治理几乎无效的时代，当然会更注重提升效率。而周昌、姚启圣都是师爷出生，太知道那些高高在上的官员有多贪腐多无能，也知道师爷和下面的吏员是怎么勾结在一起糊弄事儿的。

翻看史书，汉朝的那些地方官吏虽然也不什么好人，但是比起明清的地方官吏，至少他们本事都挺大的！

就算是唐末各个节度使下面的佐吏，那也不是明朝、清朝的那些师爷和地方小吏可以比的。

而如今天下又是乱世，新大明又以国人为本，实行类似汉唐的地方治理模式，以求提升效率，那是理所当然的。

“嗯咳！”

黄宗羲正说得来劲时，李中山突然嗯咳了一声，他抬头一看，发现李中山正冲自己摆手。