写完之后，朱允熥再次看了看，珍重的放下，等着墨迹被晾干。

天灾不可怕，大明如今国力尚可，可以赈济灾民安定民心。但可怕的是，天灾之年有官吏不作为，更可怕的是天灾之年，成了侵吞百姓天地的机会。

地方官员                不作为，百姓为了活命，势必会和大户人家借高利贷，用田地抵押。等灾情过去，不管百姓生计如何，田产都成了别人的。

而这其，这些侵吞田地大户人家背后，最大的依仗倒不是官府。乃是地方上那些里长，甲首。就是什么乡长，村长，这些人才是基层的恶霸。他们之恶，甚于贪官。

接着，朱允熥又拿起第二份奏折。

“臣，领前军都督衔，甘肃镇总兵杨春上奏。”

这是军事的奏折，甘肃卫是边关大镇。

驻甘州卫（今甘肃张掖市），管辖长城东南起自今兰州黄河北岸，西北至嘉峪关讨赖河一带，全长约800公里。

在朱允熥喝了一口浓茶，仔细的阅读起来。

“本卫前沿哨所，地处偏远，督军府运输钱粮多有损耗，商人运送粮草，时常有马贼百姓骚扰，动辄有性命之忧。臣斗胆，叩请陛下，请许臣以无主之地，发卖于商人，准其招募百姓耕种，建立坞堡，为边军存粮！”

“臣再奏，甘肃长城恐无数万民夫不得其成，甘肃偏远人口稀少，征调民夫则势必伤农，而卫所之兵家亦有田地，又有守护边关哨所之责，不敢轻动。臣愚钝，请上赐闻！”

朱允熥看了之后，陷入沉思。

甘肃卫隶属大明九边之一，边关苦寒之地，士卒不易。打仗打的就是钱粮，从枢或者就近的粮仓调集粮食去边关，路上的损耗太大，试想一下，三千人的运粮队伍，若是走上半个月，光是这些人吃，就能吃掉天数字。

一直以来朝廷奉行的政策是，让商人运粮，民间商人运送粮草到边关，换取朝廷允许发卖的盐引和茶引，互惠互利。