眼下，大巡天下已经接近了尾声……

除了偶尔遭遇的刺杀，整个大秦似乎都显得风平浪静。

但是始皇帝清楚的知道，一切的安宁都只是建立在自己还活着的情况下。

他能够清楚的感觉到天下之间的暗流涌动。

上至朝堂之上，老牌军功贵族和新晋军功贵族的矛盾，下至看似已经征服的六国之地，百姓依旧不识秦法，六国旧贵族看似被夺去爵位，实则依旧把持着地方经济政治。

这是无可避免的事情。

伴随着天下一统，可以通过战争瓜分的政治资源和经济资源都已经消耗殆尽。

盘子就这么大，掌握了顶层资源的人必然是不愿局势发生变故的。

而新晋的军功贵族，那些未曾拿到上流门票的小贵族，那些获得了入场券却无法更进一步的人，必然会渴望继续向外开扩，而事实上这群人才是大多数。

这群大量且普遍集中在中低层的贵族和老牌军功贵族发生了极大的政治冲突。

以往，大秦国策尚在，六国未灭，耕战体系的大秦必然不会停下征服的步伐，故而小贵族占优，大贵族求变。

现在，四方天地断绝阻碍，自然条件的限制之下，顶层贵族开始逐渐占据优势。

你哪怕再怎么想打想要获得功劳又能怎么样？

顶破天打打北狄南蛮，现在大秦正在做这件事。

然后呢？已知最富饶的土地已经被完全征服。

而在天下四野之间，也是风波云起。

大秦吏治的倒退是必然的事情，始皇帝近乎每次出行都会遇到刺杀，七年前途经博浪沙的那次刺杀，迄今为止，都还没有找到凶手。

始皇帝知道，肯定是基层和六国地方出了问题。

官员，贵族……范围太大，无从查起。

六国之地官员吏员的任命很多都是直接来源于六国的旧贵族群体。

顶破天也就是不允许在籍贯地上任，换个地方上任，但依旧是治标不治本。

始皇帝当然也想用老秦人，但是没办法，没有那么多吏员，更没有那么多的官员储备。而且老秦人到了政治环境宽松的六国故地会不会腐化也是问题。

大秦的吏治体系需要大量吏员来进行维持，吏员削减必然会出现还政于地方的情况，而要想维持庞大的吏员规模，让吏治推行地方，又必须要启用六国旧贵族人员。