又找了几名羌商，带着大量盐前往秦州做生意，盐是秦州的紧俏物资，一般都会获得通过。

随着朝廷按照协议送来的第一批粮食抵达秦州，刘晏开始将大部分难民遣送回乡，主要是家乡在洮河以东的百姓，按照户均人口，每人补贴三斗米和五百文钱。

官道上开始有大量百姓扶老携幼陆陆续续回家了，事实上，在秦州的难民也很难再维持下去，不光官府的救济能力到了崩溃边缘，百姓自身的忍耐力也到了极点。

绝大部分人都受不了这种饥寒交迫的生活，开始思念家乡，要不然家乡还在吐蕃人占领下，他们早就回去了。

现在洮水以东已被岐王率领军队收复，岐王又给每人补贴三斗米和五百文钱，很多人家甚至领到了一石米甚至一石五斗米，更重要是，这个时候回家还能种点粮食、瓜豆什么的，再赶上一季秋粮，就能熬过去了。

所以补贴粮食的办法颁布后，百姓纷纷热烈响应，基本上洮水以东的百姓都开始回家了，难民人数开始迅速减少。

这个方案当然是刘晏的建议，他在进行了大量调研后，反复计算，全盘考虑，提出这个可行性极高的方案。

这里面最重要是粮食和钱补贴数量，如果按照朝廷的做法，一般只补贴一斗米，两百文钱，可现在还是四月份，要等到秋天收获还要半年时间，一斗米太少了，很不现实。

所以刘晏的方案就增加三倍，只要节约一点，吃四五个月没有问题，剩下两个月不够，可以去购买一点粮食，所以每人再补贴五百文钱，基本上就够了。

这样一来，难民能减少七成，剩下三成可以分散安置在其他地方，不用集中在一起，如果人数不多，军队还能提供帐篷，这样就避免了疫病爆发。

“当初我们在邓州难民营积累不少经验，现在正好都用上了。”