其实，对于真正的统领草原诸部，大家也没有什么经验。

毕竟，中原人统治大漠的经验，大多数，都是失败的，哪怕是成为天可汗之后的唐太宗，他对于大漠的羁縻之策，也百年之后，也迅速的土崩瓦解。

弘治皇帝也为此有些伤脑筋：“还是如以往一样，安置鞑靼军民，挖掘矿产，令他们圈养牛羊？诸卿，今日，大明已至盛极之势，越是如此，朕越是担忧哪，朕站的越高，越觉得如履薄冰，稍有不慎，就是万劫不复，这马上得来的天下容易，可要下马治天下，方才是最难的事。内阁……拟出一个章程来吧，拟定章程之前，先进行廷议，此后，进行部议，待拟定好章程，送至朕这里来。”

这等大事，不是一朝一夕可以解决的。

弘治皇帝没有刻意定下调子，先进行大规模的廷议讨论，看看百官之中，有没有可以切实事情的良方，之后，再缩小讨论范围，进行部议，这个部议，是内阁召各部的部堂，进行更具体的讨论。最后，内阁出了结果，再和皇帝进行磋商。

这是最稳妥的法子了。

这时，方继藩道：“陛下，儿臣有一言。”

弘治皇帝看向方继藩：“嗯？”

他面带微笑，看着方继藩，就像看着自己的儿子，当然，这个不是亲的。

不得不说，方继藩是个真正忠厚的人，已经不再是自己的左膀右臂这样简单。

方继藩道：“漠北诸部，如西伯利亚等部，却不知陛下，为何他们要南下，投奔我大明。”

弘治皇帝皱眉：“朕听说，那大漠极北之地，人烟稀少，甚是苦顿，又听西伯利亚诸部的人言，是因为有号称罗斯国，他们与之常年征战，屡战屡败，不得不南下，来我大明，寻求庇护。”

方继藩微微笑道：“陛下，想要将这大漠的矿产，挖掘出来，不但要开矿，要人力，还要有运输，有交通，人越聚越多，就难免，会出现市集，会有许多的商贾，甚至，为了供应这里的所需，还会有大大小小的作坊，这大漠之地，何其的广阔，可是……陛下既已听说，罗斯人不断的西进，他们进一分，漠北诸部，就要退一分，却不知……何时是一个头。”

弘治皇帝皱眉。

他明白了方继藩的意思。