“可若用银票代之。”朱允熥沉思道，“朕的想法是这样，天下的士卒官员都登记造册，人按照编号做一个存折，标明姓名军饷如何。士卒本人或者其家人，可以拿着存折去当地的票号兑现。”

“票号是见折即兑，不想兑现的可以存储，票号给与一定的钱息。每逢战事，朝廷有恩赏下去，也是如此兑现。”

“就等于户部直接给士卒官员发钱，可省去损耗和盘剥，更可以杜绝喝兵血吃空饷，你看如何？”

张紞端坐，皱眉思索。

“臣说些不当的话！”张紞并没有开口奉承，而是表情极其凝重，“这事皇上您，想简单了！”

朱允熥没有生气，脸上挂着淡淡的笑容，示意对方说下去。

“臣虽未在中枢做官，可也知道朝廷每年的军费是充足的。但发放与否，皆在于户部。”

“即便是国库有钱，也从没有实饷准饷，都是延迟发放。设置钱庄于户部之下，用以发放军饷，倘若再有延迟或者国库拮据，这钱从哪来？”

“届时，朝廷的信誉何在？”

“再者朝廷每年征收的赋税，即便是用以军费的两淮盐水，也都是银铜布粮等物掺杂而成。都换成银钱的话，国库哪来那么多银子？”

“就算是国库有银子，可......”说着，张紞下拜，“谁能保证，这钱永远都能专款专用呢？”

其实张紞说的已经很含蓄了，钱庄执行最大的障碍，恰恰就是朝廷，恰恰就是官府。

“你先起来，听朕说完！”朱允熥抬手，继续道，“朕也有和你一样的担忧，所以朕想的是，这钱庄可以官办，但不能国有！”

猛的，张紞眼睛一亮。