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曹操在司空府上与郭嘉，吕睿商量进军西凉的事宜，大汉皇宫的正殿之内，刘协也正在召见心腹大臣商议国事。

“马腾焉敢擅自屠杀大汉官员？”刘协拿着手中的竹简，颤栗地看着杨彪。

“陛下，请恕臣直言，陛下的衣带血诏就是大汉的催命符！”杨彪直言不讳地指出了刘协衣带血诏的弊端。

“唉！老大人？朕。”刘协摇了摇头，无奈地看了杨彪一眼。事情发展正如杨彪的预测一样，衣带血诏成为了诸侯割据的根源。

本来刘协重新获得了传国玉玺是件好事，传国玉玺是天子的象征，刘协手中也握有了一件利器。但是刘协却亲手将这件利器给折断了。

刘协颁下了衣带血诏后，曹操手握刘协，可以奉天子以令不臣。诸侯有衣带血诏，可以假节讨伐不臣。这样大汉就没有一个统一的中央了，刘协发布的任何诏令，各地诸侯都可以以刘协被曹操威胁，拿出衣带血诏反抗朝廷的命令。

“陛下，为今之计，我们只有和曹操联合，让曹操出兵击败西凉军，重塑大汉之天威。”

“老大人的意思是？”

“陛下，西凉军虽然声势浩大，但西凉军以骑兵为主，可以驰骋西北平原，却不可以翻越秦岭函谷之险，与曹操对战，久战之后，西凉军必退回西凉，不足以对曹操构成威胁。”

“嗯，老大人言之有理。”

“和曹操联合？老大人，那我们不是将朝廷的权力都让给曹操了？”刘协愣了一下。又让曹操出兵。岂不是助涨了曹操的声势？

“陛下。所谓先予后取，若是曹操久战西凉，不得归朝，或者曹操败于西凉，就是我们的机会了。”杨彪笑了笑，望了刘协一眼。

“老大人是想将曹军的情报出卖给西凉军？”刘协也不是笨人，自然很快就想到了杨彪的计策。