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整治完内务府的贪官之后，项南开始大刀阔斧的改革。

相比之前，由内务府执掌一切，他则是提出了承包制。

将内务府掌管的田庄、牧场、矿产乃至皮毛、人参、玉石生意等，承包给私人，每五年搞一次投标，价高者得。

内务府掌管着上百万亩田庄、草场，掌管着十数个关卡的赋税，掌管着十三行外贸生意，掌管着关外的人参、皮毛、玉石，掌管着各省各藩国的进贡，甚至还有部分盐税……

这样一个垄断的巨头，每年岁入才不过两百余万两，显然是极不匹配的。不说别的，光是外贸生意一项，怎么可能只有两百余万两。

要知道南宋皇朝偏安一隅，靠着外贸，一年就能收入两百万缗（一缗合一千文钱）。何况当时还是十二世纪。

如今是十八世纪，大清疆土面积差不多是南宋的四倍，物产更加丰富。海外贸易也更加繁荣。不夸张的说，翻五倍，每年达到一千万两白银，应该一点都不过分。

可恨这些内务府的官员，贪赃枉法，监守自盗，居然还不及六百年前的宋人会做事。

难怪在京城中有句民谣，“房新树小画不古，此人必是内务府。”

意思就是当了内务府的官，立刻就能大发横财，盖大房子。

因为房子新盖的，树是新栽的，自然长不大。而发财之后，往往附庸风雅，但肚子里又没多少墨水，所以买得古玩都是假的。

项南如今推行承包制，将田庄、草场、矿山、皮毛、人参、玉石等赚钱项目承包给私人，不再由内务府派人打理。

如此一来，既裁撤了内务府的冗员，又可以避免内务府损公肥私，还能增加皇室的收入。

毕竟承包制的优越性，项南十分清楚。

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