“你要搞分封？”

刘知易颇为意外，他还以为嬴悝会接着横扫全郡的威势，废除士大夫特权呢。

嬴悝苦笑道：“你不了解赢郡。这里只能分封。对了，赢郡能有今日，能这么快太平，你居功至伟，我也给你准备了一块封地，你不要推辞。”

刘知易拒绝：“封地就免了。”

嬴悝坚持：“总得封出去的，你不要也是便宜了别人。你就当一个产业，留条后路。”

这点说服了刘知易，在遇到需要逃跑的危机，他就能往封地跑了。

刘知易叹道：“你要把公室领地全都封出去？”

刘知易对嬴悝的想法很不解。赢郡的公室领地，只有十分之一，不过都是最好的土地，历经数千年，就省这点公室领地了，公室还要靠这些领地养兵，维持地位呢。如果全都封出去，以后公室的话语权如何保证？

嬴悝叹道：“不分封，无以酬功臣。在赢郡，士大夫不认钱，只认封地。这次我能这么快扫平叛乱，士大夫的支持很重要。而且我只有搞分封，才能安整个赢郡士大夫的心。”

刘知易点点头，突然理解了他的难处。这是一个分封制文化的地区，有功之人只认封地。赢郡之前之所以叛乱四起，根本原因虽然是积弊太深，导火索却是嬴悝的变法。嬴悝最开始确实想动士大夫封地的蛋糕，没想到反弹会这么大。能尽快平叛，他做出了许多许诺。可士大夫未必肯信，他必须取信于人。

“士大夫会同意你在他们领地上建官衙？”

作为维护分封的条件，嬴悝要在所有士大夫领地上，建立一套自上而下的行政机构。

嬴悝道：“他们必须答应。我与他们有过约法。况且，我并不打算夺他们的权力。士大夫还是士大夫，不过得按照我的法度治理。”

嬴悝之后将他的计划说了一遍。

原来他打算用治权换法权，嬴悝将往每个士大夫领地里派遣法官，一切司法案件都由法官审判。但士大夫依然是地方官员，世袭不变，但必须由赢郡公相统一任命。如果有不称职的，赢郡郡公可以撤换，当然会从士大夫家族中选人，而不是派一个外官。士大夫家族，也可以向郡公推荐人选，由郡公确认。

这样的话，士大夫家族基本保住了在地方上的民政管理权，丧失了司法权，人事权也受到了制约。

如果能执行下去，虽然比不上郡县制的效率，但比赢郡目前的行政效率会大大提高。

“税收呢？”

刘知易关心能不能从士大夫领地里获取财政，如果财政还被士大夫家族控制，赢郡迟早又会陷入财政危机。