赵含章免去他们的礼，和陈荫坐到了前厅，见他吩咐人宰羊做美食，一副要热烈庆祝她来陈家坞堡的样子，她便阻止道：“我就休息一会儿，且现在百姓艰难，实没必要铺张浪费。”

陈荫还要再劝，赵含章已经提起正事，“要在这里建造县治，并不能只靠我的一纸公文，还有很多事要做呢。”

赵含章道：“比如县城的大门，县衙，这两处都是极要紧的地方，只有这两处设立起来，百姓们才能从心底认同这是县治。”

又道：“除了这两样便是人口了。”

赵含章道：“我刚才进坞堡时看了一下，坞堡里的百姓的确不多。一个县城里总不能只有百千人，所以你还得继续收留难民，吸引更多的百姓来此……”

陈荫一听，呆住了，忙问道：“可我实在是拿不出粮食来了，收留难民，我用什么养活他们呢？”

既然把人收进来，那他就得负责，否则肯定生乱，但要负责就需要粮食。

赵含章就笑道：“我会给你一批粮食，但你不能白给他们、”

赵含章提议他以工代赈，“既然想把这里做县治，那需要做的事情还很多，比如在坞堡外面建造村落，以拱卫县城，这就需要很大的工作量。”

正好，冬天到了，大家都在农闲，正好办这些事情。