两郡黄巾军都有大量的土地可以使其耕种，那些土地也尽皆是连接在一起的，更是便于管理。

现在许安想做的就是大力推广民屯。

上党郡和太原郡的土地远远比太行山中的土地肥沃不少，产量也能更多，让山民迁移出山，百利而无一害。

不过故土难离，让那些山民搬离祖祖辈辈都居住着的山区，还是颇为艰难。

纵使黄巾军在太行山中的影响最甚，但是还是有一部分人不愿意离开太行山。

许安只能是加大出山的待遇，并保证沿途的安全，还有各项事宜，让符祝挨家挨户去上门劝说。

强行移民，导致民怨沸腾，这是许安不想看到的。

他还好不容易建立了黄巾军保境安民的形象，可不愿意因此毁于一旦。

山中虽然是祖地，但实际上山民在其中生活，豺狼虎豹、虫蝎蛇鼠横行，都给他们带了很多的风险。

虽然因为黄巾军在，山中的贼匪几乎绝迹，但山中仍旧有不少的歹人，安全也是一大问题，所以在那些比较有名望的符祝劝说下，大部分还是选择出山。

移民的计划定在太行山中秋收之后，经过劝说，还有利诱，越来越多的山民选择放弃了山中的生活。

而在筹谋移民之事的时候，许安同时也准备进行裁军和军屯。

留给黄巾军的时间实在是不多，现在已经是中平四年的九月中旬，离明年张举派遣乌桓骑兵南下，只有不到一年的时间了。

好在有道堂培育出来的符祝，还有鹰狼卫的协助，许安成功的收集了军中大部分的信息。

长期的作战中，许安也是对各部各军的战斗力颇为了解。

一道道调令从府衙之中发出，一支支部曲或向着边境，或向着晋阳城，或向着内地调动。

经过各方面的考量。