或许哪一天，他的联络人被抓住之后，那些绣衣使者就会冲入廷尉府拿人，将他关进那暗无天日的大牢之中。

每次听到那凄厉的哨音之时，李成的都难以再继续保持平静。

但是他又不得不保持平静，若是被看出了端倪，那么等待他的下场，也是一样。

廷尉右平这个身份保不住他，王允也不会保他。

在陈都待了这么多年，在朝堂之上浸淫已久，李成很清楚自己在王允眼中不过只是一枚棋子罢了，有用时一用，无用时便可以一脚踢开。

脚步声渐渐远去，李成一直等到那队巡城兵丁完全消失在道路的尽头，光亮彻底消失在眼前之后，才收回了自己的目光。

转身走回案桌，沉默了片刻，李成从袖中取出了一面干净的绢帛，将其放在了案桌之上，而后慢慢的开始研墨。

烛火摇曳，李成拿起了毛笔沾了一些墨水，抬眼看了一眼房门的门闩，落下了毛笔。

“明历三年，三月初一……”

李成一笔一划，将自己所知晓的全部都缓缓的书写在了绢帛之上。

这一个月发生的事情实在是太多。

先是天子明发诏令在各地修建军校，要求队率以上、军司马一下的中下级的军官必须轮流前往军校参加集训。

而后便是广募工匠，强征了不少的民众前去工坊帮工，并再度扩充禁军编制。

这第一封诏书也掀开了轰轰烈烈的变法的序幕。

其二，进一步放开州牧的权柄，当然只是部分州郡，兖州、青州、荆州三州州牧权柄增强，，交州、徐州、豫州、扬州七州保持不变，权力仍归中央。

兖州、青州、荆州三州州牧，允许开府，有征兵、统兵，出兵之权。

州内钱粮税收除小部分需要上交之外，其余允许截留，有调控其所属郡县的钱财，粮草的权力，并赋予其任免州内郡县长官之权。

当初刘焉以刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛为由，上书改置牧伯之后，各地州牧的权柄已经得到了极大的加强。

这一次的变法，同时也放开了乡勇的口子，当时四州黄巾复起之时，卢植带领冀州军主力阻截四州黄巾军西进时麾下就有不少乡勇组成的军队。

这一次，汉庭再度放开了权力。

允许兖州、青州两州的世家豪强募集私兵，协助汉军防卫，甚至根据人数给与其相应的军职，当然军职不与正规军相同，战时也要服从本州州牧的指挥。

第三条变法，相较于之前两条，可谓是最为温和的一条法令。

在国内，实行屯田制，广募流民以为屯民，开垦无主和荒芜的土地。

屯田制几乎照搬着明庭设下的屯田制，置典农官、典农都尉、典农校尉、典农中郎将，不隶郡县，收成与国家分成，在兖州、青州、荆州三州收成则直接在州内分成。

虽然制度相仿，但是汉庭收取的田税却是要比明廷收的高的多。

使用官牛者，官六民四，使用私牛者，官民对分，农具倒是由官府统一提供。

屯田农民不得随便离开屯田，离开屯田以逃兵论处。

军屯以士兵屯田，六十人为一屯，一边戍守，一边屯田。

前两条的变法虽然有些激烈但是并没有遭受太多人的反对。