张叔夜说道：“所以说，金军的这次屠城恫吓，恰逢好处。”

剩下的话语，不适合大宋官家来说。张叔夜起身，主动替官家背负了这恶名。

随后张叔夜站到四壁指挥使刘鞈挂起的地图前，向众人解释道：“外城百姓恐惧于金军屠城，必定会寻找一处安身之所。”

“但环顾东京城，只有内城满足百姓所有期望。内城有四壁为防护，金军无法攻克。且内藏库有粮食、有木炭，能够维持百姓生计。”

“为了使全家活命，百姓必然会携家带口进入内城。”

梅执礼瞬间脸色一黑，堪比煤炭。立即明白了张叔夜打算。无比悔恨，刚才自己没有接下推行征兵法的差事。

就算去推行征兵法，也好过作这种趁人之危，胁迫百姓的事情。

剩下的话已经没必要再详细说了，内城规模有限，不可能住下外城数十万人口。必然会有选择的接纳百姓。只有那些承担了兵役义务的百姓，家属才能进城。

其实在赵桓看来，这种事情天经地义。

百姓承担义务与享受权力应该统一。既然官府推行了义务服兵役制度，那承担兵役义务的百姓，才有资格享受大宋臣民的待遇。国家照顾其家室，庇护其全家安全。

反之，作为家中顶梁柱，他自己逃脱兵役，却想享受其他人舍命厮杀带来的安全环境？

这个手段确实有趁人之危的嫌疑，但所能达成的目的无疑十分崇高

当开封府张榜公示百姓，履行大宋臣民职责，参军入伍，保家卫国。家人可以进入内城，获得朝廷庇护。

担忧金军屠城的百姓，必然会大量主动参军。这些人的战斗意志与被拉来的壮丁绝不可同日而语。

因为所有人都清楚，奋勇杀敌，守卫内城，不仅是在保卫国家，同样是在保卫自己的妻儿父母。

这是第一次，在封建社会，成功将保家卫国的理念注入到一支军队的思想当中。

这支新军，绝不会发生望风奔溃一类的事情。因为一旦他们被开除军籍，不仅关乎他一个人的生死荣辱，还牵连到自己年迈的老母，或者可爱的子女，或者心爱的妻子。

每个人都有不得不拼命的理由。