梁梦龙道：“大致如此，不过却也并不完全。依梦龙之愚见，倘我大军为十分，则当以三分在中，即大宁；三分在东，即察罕浩特；四分在西，需在大宁以西另择一城以驻之。”

他这样一说，申时行却就皱起眉头来了，虽然因为梁梦龙刚才事实上帮他一手，有些话不便说得太不讲情面，但还是不由得迟疑道：“塞上恐无合适城池，若是如此，朝廷岂不还要再费一笔巨款来修建新城？”

申时行毕竟是首辅，虽然军事方面不太懂行，但花钱这一块儿他还是需要关心一下的——哪怕真要花钱其实应该是高务实头疼的事。

但这还没完，次辅许国也对此有些质疑，问道：“方才鸣泉公说驻军当有侧重，但除却大宁核心之外，西驻四分兵，东驻三分兵，这其中差距也忒小了些，哪里称得上侧重？”

阁臣还在商议，朱翊钧作为皇帝此时不会随意干涉，但申时行和许国这两个问题他也觉得有些道理，因此立刻朝梁梦龙望去，想看看他如何回答。

梁梦龙听了却很淡定，微笑着先朝申时行道：“元辅，塞上筑城一事其实也没那么难，前元都能做好的事，咱们大明岂有做不好的道理？何况这次筑城与新筑大宁不同，无须担心防务问题，所费将远小于筑大宁新城。梦龙虽非计相，但如今环洲公也在，诸位可以向环洲公证实一二。”

吴兑迎着数道灼灼目光，坦然道：“不错，所费当不超过新修大宁城之半数。”

申时行沉吟道：“大宁城前后花了七十万两……”

这次他才起了个头，吴兑便很不客气地打断了他的话，道：“元辅这算法可不对，大宁城修城本身的花费尚不及二十万，不仅前后用了大概三年时间，而且还包括了瓮城、内城以及官衙、军营在内，倘若分摊到每年，所费不过七万两罢了。

而所谓七十万两，剩下那五十万两更多是消耗在调动兵力、充实城中民众等方面，算是迁徙之费，而非建城之费，焉能笼统而论？”

这一次王锡爵插了一嘴，为申时行辩解道：“无论何费，总归是花在了大宁城不是么？大宁城既然要花费这些银子，于其西另建一城难道就不需要花费了？”

“荆石公此言差矣。”梁梦龙大摇其头，道：“新建大宁城时咱们尚缺经验，以至于不曾合理利用与调配资源。后来大司徒建议新修阜新城，行事时为朝廷新建城池找到了一条一石二鸟之计——移民当移难民，而非强征某地民户。”

他解释道：“难民留居原地，因为其田产屋宇皆轶，实则成为当地隐患，稍有不慎即可能成为暴民，故将之迁徙虽有所费，却总比事发后用兵要节省许多。

而近年来我大明各地均有不同程度之灾害，尤其以北方居多，灾民难民日盛。若能将之迁徙漠南新城，既可充实当地，又可分其土地、命其耕种，其所费虽然不菲，但数年或十数年后再看，恐怕反有结余。”

他口中这“结余”当然是说来自于日后的征税，这一点大家都明白。不过王锡爵却显然并不同意，道：“漠南之地虽广，然其并非耕地，鸣泉公所谓令其耕种，其何能耕种耶？”