真要说起来，他这都快要束发的年纪了，不过是做个暹罗都统使，你还担心这担心那。那你要不要回忆一下，当初我继承大统的时候还不过十岁呢，这不也有了万历中兴的大好局面吗？”

废话，那是因为有我在！

然而这话肯定是万万说不得的，因此高务实只能连连苦笑道：“皇上圣明天纵，又有列祖列宗庇佑，国家更是众正盈朝。以上种种，有哪样是犬子所能相提并论的？”

朱翊钧也知道，话题到这儿肯定没法继续了，因此话锋一转，道：“现在南疆的事情说完了，咱俩回头再说一下西征的事。”

高务实有些诧异，西征的事刚才说得够多了，怎么又要回头再说一说？朱翊钧也看出了高务实的疑惑，伸手做了个稍安勿躁的手势，道：“你不要惊疑，既然你如此坚持，我也答应下来了，自然不会再就西征是否继续来反复纠缠……我是要问一件西征之后的事。”

高务实略松一口气，拱手道：“皇上请问。”

朱翊钧沉吟道：“西征凯旋之后，西域如何建制？我是说，是设省，还是只需要设个都司？”

朱翊钧所谓的“设个都司”，当然不是大明汉地十三省内的那种都司，而是边疆都司。大明的边疆都司制度是一种独特的地方行政管理制度，其起源可追溯至元朝时期的都司制度。

大明在建立之初，为了维护边疆安全、加强对少数民族的管理，采纳并完善了这一制度。都司作为明朝在边疆地区的重要行政机构，具有举足轻重的地位。

大明边疆都司制度的核心在于其多重职能和广泛的管辖范围。都司不仅负责边疆地区的政治、经济和军事事务，还涉及边境地区的治安、税收、军事防御、边境贸易等多个方面。其管理范围通常以一个州或一个县为单位，由一名都司官员负责全面管理。这些官员由朝廷直接任命，通常具有丰富的管理经验和卓越能力。

边疆都司中的官员职位等级分明，分为正、副、佐三级。各级官员的职权和责任各不相同，但共同目标都是维护边疆地区的稳定和安全。他们在管理边疆地区时，不仅要关注当地的治安和稳定，还要加强对边境地区的防御工作，以防止外敌入侵。同时，他们还致力于促进边境地区的经济发展，加强对当地民众的教育和文化建设，推动边疆地区的全面进步。

边疆都司制度的实施对边疆地区产生了深远的影响。首先，它使得边疆地区的行政管理更加规范和有序，提高了行政效率。其次，通过修筑边境墙垒、设置边界关卡等措施，有效加强了边疆地区的防御能力，保护了边境地区的安全。最后，边疆都司制度还促进了边疆地区与内地的联系和交流，加强了民族团结和国家统一。

总的来说，大明边疆都司制度是一种重要且特殊的地方管理制度，集军、政于一体，对于维护边疆安全、加强对少数民族的管理、促进边疆地区的发展和稳定发挥了重要作用。

然而，以上只是好的方面，边疆都司制度也有坏的一面。

最明显的缺陷在于其高度集权的特性，使得地方在行政、经济、军事等各方面的发展都受到了极大的限制。

边疆地区的特殊性往往被忽视，使得当地的文化、习俗和传统受到了冲击。同时，由于都司官员多由内地派遣，他们往往对边疆地区的实际情况了解不足，难以做出符合当地实际的决策。此外，边疆都司制度还容易导致官员腐败和滥用职权，对当地民众的生活造成严重影响。

因此，如何平衡中央集权与地方自治，如何更好地尊重和保护边疆地区的特殊性，以避免在当地激化央地矛盾，而同时又能潜移默化、水滴石穿地将之逐步汉化，以及如何提高都司官员的素质和能力，都是西征胜利之后的大明在边疆治理中需要面对和解决的问题。

这些问题，高务实自然也是有所考虑的。他沉吟片刻，道：“皇上，臣以为西域如何建制，还需视具体情况而定。如果在消灭或驱逐残元势力之后，西域各地方势力愿意归附大明，成为大明的一部分，那么设省自然是最佳选择。

这样不仅能更好地管理西域，也能促进西域与中原的交流，共同推动大明的发展。但如果西域各势力仍然保持观望，或者只愿意名义上归附大明，实际上仍希望保留一定的自治权，那么……暂时先设个都司也就足够了。”

朱翊钧点点头，道：“你所说的也有道理。只是西域幅员辽阔，民族众多，情况复杂，设省固然可以加强朝廷集权，但也可能会引发一系列的问题。设都司虽然可以避免这些问题，但也可能导致管理上的不便和混乱。”

高务实笑道：“皇上所虑极是。其实臣以为，无论是设省还是设都司，关键在于找到一种既能维护朝廷权威，又能暂时避免过度刺激当地势力的方式。否则那两大宝地在建设完全之前可不足以使我军依靠当地补给。

我军若不能依靠当地补给，而是全靠中原支撑，那这耗费可就完全不能容忍了。因此，无论皇上最终决定是设省还是设都司，都需要一个既能体悟皇上良苦用心，又有足够手腕的人去执掌大局。”

朱翊钧闻言，不由感慨道：“日新啊日新，还是你最了解朕的心思。朕有你为朕出谋划策，真是大明之幸啊！”

高务实连忙躬身道：“皇上过奖了。臣只是尽了自己应尽的职责而已。”

朱翊钧摆摆手，道：“行了行了，你就不要谦虚了，天下无人比朕更知你。”顿了一顿，朱翊钧沉吟道：“至于你说的这两个条件……真要说起来，其实只有你自己最合适，但朕总不能让你去西域吃沙子。说吧，你有什么人选推荐？”

高务实道：“其实人选就摆在那儿的——西征的原班人马就行。”

“刘綎？”朱翊钧愣了一愣，迟疑道：“他打仗自是有本事的，但治理地方……你确定能用他？”