那就是随着不断扩军，江南楚军的兵力大幅度提高。但是随着兵力的增长，刘琮这边发现官府手上控制的土地开始不够了。

这是个很严重的问题，府兵制的核心就是将土地和士兵绑定在一起。但是一旦军队无法扩张出足够的地盘，夺取足够的土地分配给士兵，那府兵们会不攻自溃。

现在刘琮就出现了这么一个问题，自从攻占扬州，将占城稻推广到江东之后，粮草就变得极其充足。有了粮草，官府就开始大量征兵备战，准备日后北伐了。

从建安二十一年到现在建安二十四年，刘琮底下的楚军才十五万扩到了二十七万兵力。

但是荆扬的空余土地已经不够分了，连那些新开垦的生地都开始分配了。

“殿下,现今我们连前年开垦的生地都用来分配,再这样下去我们很可能就无地开分了。”主薄诸葛瑾向刘琮抱怨起来，这个问题是非常头疼的。

刘琮接过汇报反复看了好几遍，感觉愈发头疼起来。

现在自耕农数量大幅度提升，但是土地却不够了，再这样下去他可能就没法分配给士兵耕地了。

“这该咋办呢？”刘琮揉了揉太阳穴，头疼的自言自语。

“殿下，不如停止扩军吧，再这样大幅度扩军恐怕官府就要支撑不住了。”诸葛瑾眯了眯眼睛，向刘琮劝谏道。

“不行，未来孤还需要北伐中原，驱逐曹贼呢，要是兵力不足可不行。”刘琮摇摇头，直接拒绝了诸葛瑾的提议。

他又不是不知道诸葛瑾什么想法，军营已经很难让士族渗透进去了。这样一来兵力越多对士族越发不利，他们面对刘琮的筹码就会越来越少。

要不抄家？

刘琮面对耕地紧缺想到的第一个想法就是这个，不过很快他又推翻了这个想法。

总不能每次耕地缺乏都抄士族的家吧？他需要的是可持续的竭泽而渔。