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建安二十五年五月十日，刘备于成都建高台，正式称帝。与当年的刘秀一样，他把自己划进了刘协皇族血脉里面。

刘备对上给安上刘协一个孝慜皇帝，自称汉帝。封诸葛亮为丞相，分封三公，诸位跟随他的臣子基本上都分封了一个公卿之职。最后改年号为建兴元年，正式建立新的大汉。

刘备基本上完全沿用了东汉的制度和

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