拉拢兵痞们当中面前还能用的，让他们成为衙门里的临时工，帮助地方衙门和正式的衙役去处置剩下的兵痞。

同为兵痞，他们自然是最了解兵痞的人，处置起来也容易一些。

有他们协助，兵痞们自然会被处立的七七八八，地方上也能快速的恢复安定。

这就是李世民设立不良人的初衷和目的。

至于后世影视剧中将不良人描述成了一个神秘的组织，还将袁天罡变成了不良人的首领不良帅，那纯粹是戏作，当不得真。

袁天罡一个钦天监的官员，是负责看星象、看天时的，缉拿捕盗跟他八竿子也打不上关系，他怎么可能成为不良人的首领。

李世民、李治、武则天就算是脑子被驴踢了，也不可能让一个看星象、看天时的去充任捕手、临时衙役的首领。

而且，如果不良人真是什么神秘组织，帮大唐做一些秘密的事，李世民、李治、武则天等等大唐的皇帝也不可能派一个看星象、看天时、演皇历的人去统领。

是段志玄不香，还是许敬宗不香？

前者有勇，后者有谋。

都是帮皇帝干脏事的好手。

那个不比袁天罡更适合掌管神秘组织？

所以说后世影视剧中的那些都不可信。

不良人就是一群单纯的由兵痞和盲流组成的临时工队伍，没有肩负任何神秘的使命，也不是什么厉害到不得了的神秘组织。

如今说大唐真有什么神秘组织的话，那都水监都比不良人有可能。

都水监是掌管天下水利的，负责维护和督造各地的水利工程，里面的官员经常在大唐的各处奔波，他们帮皇帝收集情报，干脏事，远比不良人要容易。

毕竟，他们整日里四处奔波，无论去哪儿都不会被人怀疑，他们要是弄死了什么人，往堤坝底下一埋，或者弄出个决堤事件将一切冲刷干净，也不会被人怀疑。