定町回一共也就6名同心，这么点人哪可能将江户的每个重要场所都巡视一遍。

因此——定町回的同心们都只是巡视自个辖区内的每座自身番。

何为“自身番”？

这就要引申出能让南、北番所能仅凭那么点警察力量就维护住江户治安的2大特殊制度了。

第1大制度，便是“町民自治制度”。

这一制度，简单点来说，就是一种特殊的“吏治系统”，任用平民，让平民管理平民。

在这一特殊的吏治系统下，被雇来协助管理江户的役人们，大致分为了“町年寄-町名主-家主”这3个层级。

“町年寄”由樽屋、奈良屋、喜多村这三个家族的人来世袭继承。该职的工作，是协助江户的南、北町奉行治理江户。

主要的工作有：帮町奉行向江户的百姓们传达幕府和奉行所的指令、统计人别帐、协助管理商人和手工匠、帮忙征收和上缴各种税金与手续费，以及其他各种工作。

【注·人别帐：江户时代的户籍册】

町年寄之下，就是“町名主”。

全江户上下，共计有264个町名主，每个町名主都分别管辖少至2、3个，多至十数个的町。町名主全由地主阶级的平民担任，大多皆是代代世袭而来。

【注·町：古代日本的城市行政区划名称。江户时代的江户号称有“八百八町”，实际上远不止这个数字，到了幕末时，江户已经有了近2000个町。】

而町名主之下，就是“家主”。

每名町名主的麾下，都有着数个到十数个不等的家主。

家主们的任务，就是去实际管理町名主治下的各个町。

部分家主由町名主所聘，但也有部分家主也是代代世袭。

町年寄、町民主、家主虽肩负着协助奉行所管理江户的重责，但他们并非官员。

原因也很简单：他们都是腰间无刀的平民，而非武士。

“非武士者不可当官”——这是江户时代的日本的铁律。

虽履行着“官”的职能，却无“官”之名。

上至町年寄，下到家主，他们的官方身份是“町役人”，而非官员，就一帮给武士老爷们打杂的人，充其量就是一帮“吏”。

负责帮忙管理江户的“町民自治组织”，自然也负责着帮“三回”们办案。

若是出现了什么案件，都先由负责管理该町的町名主、家主去解决。

若是实在解决不了，才会移交给奉行所的“三回”们去处理。

因此——“三回”们基本是不处理那些普通的民事案件的。

谁家的猫丢了、谁家的老婆又和来家里修水管的水管工干上了、谁家的太太又被别人说“太太，你不想你丈夫丢掉这份工作吧？所以拜托了。”……这些鸡毛蒜皮的民事案件，基本都交由“町民自治组织”去独自处理。

唯有遇到了一些“町民自治组织”无法独自处置的重大刑事案件，比如：杀人案、盗窃案，才会将案件移交给奉行所的“三回”。