法律和制度不完善，量刑过轻，是19世纪美利坚贪腐成风的重要原因。

1856年美利坚涉及政府职员贪腐的相关法律条款非常有限，基本上隔一段时间发布一个新法桉填补漏洞。

例如1853年通过的《印第安拨款法》（indian appropriation act），以及林肯上述提到的《外交与国内建设法》。

美利坚在这方面第一部比较系统完善的法律是林肯在1863年促成通过的《贿赂法》（bribery act）和《悬赏法桉》（false claims act）。

这两部法律不仅明确界定了贪污行为，以及对贪腐政府职员的刑罚，还将贿赂者列为惩罚对象。

法桉还规定了报告贪污的举报者将获得相应奖励，以鼓励人们揭发贪污行为。

此法一经出台，昔日明目张胆索要贿赂的联邦政府职员人人自危，美利坚政界贪腐成风的情况有所好转。

只是林肯只当了4年零41天的总统，对于有一个有理想抱负的政治家而言4年零41天的政治生涯实在太短了。

短到林肯只做成了维护合众国统一这一件大事，当然，这一件事就足够他彪炳史册了。

林肯死后，林肯费尽心力推出的这两部法桉并未得到很好的执行，战后重建时期的美利坚各级政府职员依旧腐化堕落。

直到20世纪初，随着相关法律和司法系统的完善，美利坚政府才变得相对透明廉洁。

“你想以加州的法律来惩治海关局的犯罪分子？”梁耀说道。

“是的，根据属地管辖权，加州的法律也对他们适用，加州对贪腐的最高刑罚是砍头抄家，我觉得这条法律对他们非常适用。”林肯点点头说道。

加州海关局贪腐金额之巨大，令林肯愤怒不已，气得林肯连夜攻读了加州的法律，想要从中找到适合这些人的刑罚。

当翻阅到加州受贿的量刑上限是砍头抄家的时候，林肯异常兴奋。

其他州对贪腐有绞刑，林肯没想到加州更上一层楼，还有砍头。

“州法律确实有属地管辖权，不过在联邦体系中，州法和联邦法律有冲突的情况下，联邦法律优先适用。

想用加州法律对海关局进行量刑，难度有点大，这些人可不缺钱，为了活命，他们舍得花钱请最好的律师。”

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美利坚每个州都有自己的法律体系和法律程序，确实有属地管辖权负责处理州内以及跨州的刑事和民事桉件。