在超过1100万平方米公里的国土上实现‘十年期’私人土地全面赎买，赵天麟努力的想象那将是1个什么样的局面，却只能有1个笼统的想象。

十年期赎买全部私人土地的政策本身并不复杂。关内土地所有权无外乎国有与私有两种，东北政府治下的土地所有权则是集体所有与国有。1旦全面赎买，国家用钱从集体以及个人手中收购所有土地所有权，自此中国就不存在私有土地。

国家拥有了所有土地所有权，自然可以按照所想的对土地进行规划使用。对中央集权的工业化国家来说，这是非常好的基础。而人民拿到了土地债券，土地数量少的，直接支付。土地数量大的，给与十年期债券，分期支付。

在美国读到法学博士，赵天麟还是觉得太激进了，“主席，通往地狱的道路往往是好意铺成。治大国如烹小鲜，我们有这么多的人员完成这么多工作？”

何锐很欣赏赵天麟的沉稳。当然，这也可能是年龄的原因。赵天麟37岁，吴有平30岁。毕竟有7岁的差距。更沉稳，就意味着更能理解。当然，也可能更无法接受。但何锐需要的是同志们的支持，就非得说清楚不可。

“很多政策不能纠结到1起。接下来所说的，请赵厅长分开理解。解放全中国之后，我们需要在全中国实施产业布局。就以这些产业布局入手，先在农业产区以及受到工业产业辐射的地区推行土地赎买。其他地区的土地赎买，则是在国家根据不同的地理条件以及相应的产业布局来完成。”

“工业产业需要人购买，我们的市场现在十分孱弱，人民没有钱购买工业品。人民得到土地使用权之后，就需要购置生产资料完成生产。他们需要1笔钱。”

“东北政府的财政在账面上早已经入不敷出，实际上是通过战争中的总动员，冻结了相当多的经济活动。1旦这些活动恢复过来，把需要支付的货币偿还，以及恢复产品价格后，市面上的货币数量会增加，工业品产能虽然也在增加，却赶不上货币增加，势必会出现相当程度的通胀。那时候，东北政府会遇到巨大的经济危机。只有得到与货币对等的资产实现对冲，才能稳定经济与人民心态。”

“极端情况下，是可以把1个国家只存在政府与民众，生产与分配的状态。完全排除市场的营运。但这是极端情况。市场本身的效率只表现在短期以及中短期的利益追逐，正常状态下，市场也是必要的。即便市场经济本身会使得社会公平出现巨大问题，但这是政治要解决的问题，市场本身要存在。”

1气说了比较重要的问题后，何锐对赵天麟提出了要求，“在这些局面共同存在的当下，需要法律来为这些事情提供法律支持与服务。”

赵天麟脑海中盘旋着与这些问题有关的法律领域，光是尝试确定不同法律适用范围，赵天麟就觉得已经想不明白。他最终放弃了思考法律，又尝试理出1条思路，最终觉得有所得，“主席，你是尝试用土地赎买来解决这些问题？”

何锐摆摆手，“我方才强调了，这些政策不能纠结到1起，必须分开理解。这些都是要解决的问题，而不是我们的方向。我们的方向是，通过在全国解放后的两个5年计划，将中国的工农业总产值提升5倍，并且努力完成配套的各种社会服务体系。”

赵天麟这才觉得明白过来。东北政府的发展极为迅猛，过去8年增加了10倍以上。不过赵天麟并不觉得在整个中国的发展能有这么快，因为东北的发展是在欧洲大战的特殊性情况下拼凑了1套军工重工业体系，俄国内战以及俄国内战后的苏俄阶段，又让这套体系良好运营起来，东北政府通过与俄国的各种贸易获得了非常多的资源。

整个中国的人口是东北的十几倍，各地地理环境大不相同，照抄东北的经验无异于刻舟求剑。

赵天麟又思索片刻，认真的说道：“主席，请保重好自己。除了你之外，我们中没人能领导执行这样庞大的国家建设发展计划。”

何锐本就有觉悟和决心，自信的答道：“我会竭尽全力，具体工作都得靠同志们。”

赵天麟回想着何锐提到的那些内容，只觉得土地赎买虽然重要，却不是决定性的。许多政策所需的条件拼凑起来，用土地赎买的方式来解决，好像顺理成章。

土地赎买之后，劳动人民愿意耕种的，照样可以得到无需支付地租的土地。从这个视角看土地赎买，就不再有天都要被翻过来的冲击感。

见赵天麟已经能够接受土地赎买政策，何锐觉得同志们也应该通过讨论与学习搞明白。此事并没有那么玄妙，人民用土地所有权，换取了央行印刷的货币。从而用来消费和投资。

政府现阶段以‘公平’为出发点，向人民提供土地用来耕种生产，让人民生活水平在小商品经济中快速发展。

何锐继续解释道：“中国现在有1100万平方公里以上的领土，这1100多万平方公里的土地并非全都是私有，属于国有的土地很多，无主的荒地面积更大。

那些拥有私人土地的人，也不是都有资格进入到新时代。欠下的血债的人到了偿还血债的时候，执意要通过战争手段把中国停止在旧时代的人，也会被粉碎。这些人的土地，会被无偿没收大部分甚至是全部。这些法律工作准备的如何了？”

“已经准备好了。”赵天麟答道。说完，却不由得叹息1声。注定会有很多人丧命在旧时代，但想到绝大部分中国人都会在新时代更好的活下去，赵天麟就必须承担起这些工作。

时间很快到了11月10日。幕僚进来禀报，“总理，徐树铮等人所部已经开始南下。”

段祺瑞叹息1声，“唉，随他们去吧。”

幕僚见段祺瑞这般，也不再多说，退了出去。段祺瑞突然想叫住幕僚，却还是没有开口。

11月8日，段祺瑞召集了皖系众将，将接受东北军整编的安排告知给众人。此时段祺瑞已经不再命令兄弟们必须接受，只是将自己的决定告知给1众兄弟。徐树铮当时就跳起来喊道：“总长，我们还有2十万兄弟，十几万条枪，难道真的就1枪不放就降了么？”

段祺瑞当时并没有劝说众人。大家都不傻，心里面都门清。嘴上说什么，都是让别人听的。只要没人跟着他们1起犯傻，他们自己也就老实了。

然而段祺瑞没想到，徐树铮这个最被他看好的将领竟然也走了。这样的话，北洋皖系最能打的两万人马已经带着装备开始南下，看他们的路线，是准备先退到河南去。

段祺瑞自己都心灰意冷，此时也着实不想劝说别人。虽然走了两万人，还有数万人马并没有按照何锐规定的位置集结，却还是有十万最不能打的部队抵达了等待整编的位置。自己最少救了十万人，段祺瑞觉得自己对得起皖系兄弟们了。

11月11日0时，山海关北方的东北军驻军直奔上海关口。这里已经是1片灯火的海洋，北洋所有山海关守军全部列队关前，每1个排都有人举着火把。

见到前来接管的东北军，山海关镇守使上前与前来接管的东北军师长互相敬礼，镇守使随即交出配枪。东北军师长接过配枪，两人再次互相敬礼。

东北军此时已经在高处架设好了大灯，1盏盏明亮的大灯亮起，山海关上下1片明亮。火把已经不再需要，被纷纷熄灭。

双方部队整齐列队。在军乐队的奏乐声中，山海关上的民国5色旗缓缓降落。随着军乐切换成了东北政府的进行曲，东北政府的红旗在旗杆上冉冉升起。

此时，东北军南下的大门已经被完全打开。

礼毕，北洋军各部队开始向东北政府交出武器。1队队士兵们排着队5将自己的武器放到那些大灯打出的亮光中。山海关镇守部队则带着东北军接管武器弹药库。