但是，这些匈奴人就如同是一群狼，这吃饱的恶狼和饿肚子的恶狼，可绝对是两种东西。

等到下一次，匈奴人再一次来袭的时候，就未必能如此轻易的令其退兵了。

“匈奴人不过是占据司州、并州半数之地，就能如此嚣张猖狂，如今朕已经有近五州之地，却只能以‘疑兵之计’退敌，对数十万汉人百姓沦为胡虏牛马束手无策，实在是感到惭愧啊!”

刘预不禁微微有些懊恼的对郗鉴说道。

郗鉴闻言，心中感到一种欣慰，赶忙劝慰道。

“陛下勿忧，匈奴胡虏所凭仗的乃是十万落五部匈奴人，占据的郡县虽然不多，但是却尽是膏腴之地，又易守难攻，所以每次出兵，只需要留少量兵马防备刘琨，然后就能倾巢而出，以众击寡无往不利。”

“而陛下如今虽然控据青、徐、兖、冀、豫五州，但是州郡豪强税赋役口难以明数，除了数万职田军户之外，能获得的丁口、粮草，未必能有匈奴人多啊。”

刘预听到这里，心中已经明白了郗鉴的意思。

实际上，这就是魏晋以后，任何君主都绕不过去的大问题。

如今的中原大地，因为连年累月的灾荒战乱，绝大部分的平民农户，早已经是逃亡殆尽，而这些人却恰恰是官府征收税赋的主要对象，如此一来，官府肯定是穷得叮当响。

而那些本来就势力强劲的豪强，仗着有一定的自保能力，不仅保住了原本的家业，甚至于还能接受吸纳更多的流民，相对于之前，豪强本身的实力不降反升了。

当然，那些处于战乱焦点地带的豪强坞主，通通不在此列，毕竟在匈奴人胡虏的强势威压下，豪强和平民都是匈奴人的盘中菜。

“这些豪强大族，虽有荫蔽保民之实，但也有祸乱地方之害!”刘预忍不住的说道。

“可是，要是整理清算州郡豪强隐匿的田亩和丁口，且不说会不会有胆大妄为者反叛，就仅仅是能书算的官吏，朕也没有足够的人手啊!”

如今刘预控制的地域内，州郡豪强自然也是缴纳赋税的，但是那赋税不过是一起晋廷官府的田册户籍，和实际应该缴纳的税赋想比，简直就是小的可怜。

除了田亩变动较小之外，户籍黄册早已经变得爷娘都不认识了，许多的户口都逃亡了，想征税都找不到人。

仅有青州等少数地方，做过简单的重新统计，其它的大部分地区，都是出于放养的状态。

“陛下，如今是非常之时，岂能如太平岁月一般行事！征缴税赋，未必需要书吏锱铢必较，只要提前确定一个数额，州郡的官吏按照每家平定的数额不同，而各自征收就可以了。”郗鉴说道。

“征收定额的税赋？”刘预微微有些惊讶。

汉代以来征收的税赋，其中往往都有人头税，这就往往需要精确到每家每户的人数，其余的田产税等也经常是与户口挂钩，所以一旦失去了准确的户籍黄册之后，混乱年代的朝廷官府往往就抓瞎了，各州郡大小豪强乘机攫取了实际的权力。

“是的，陛下！”

郗鉴看到刘预非常的有兴趣，立刻继续说道。

“陛下，可以先把各州郡评定为上中下三等，然后各州的郡县也评定为上中下三等，如此一来，各郡县再把大小豪强、黔首等厘定为九等，依次征缴税赋，也就省却了清算整理的麻烦。”

“毕竟，就算是郡县清算，所用的官吏也大多是豪强的族人，其中蒙蔽隐瞒，也恐怕不会少多少。”

郗鉴说完，从怀中掏出一卷早已经准备好的书表。

“陛下请阅，此乃臣早已经准备的细则之法，早就想呈报给陛下，却一直未到时机，怕扰乱陛下大局。”

刘预见状，赶紧接过来郗鉴的奏表，认真的看了起来。

在仔细看了郗鉴的税赋实施之法后，刘预立刻明白了其中的关键。

现在每年征收的税赋，都是按照州郡县，还有户口的等级而定，如此一来，只要豪强的坞堡庄园没有走，就必须要缴纳赋税，根本没有什么理算扯皮，还有隐瞒的机会。

而且，刘预看了一下，对于这些豪强征收的税赋，都远在豪强的承受范围以内，毕竟，此法一出，各家豪强等税赋等级定下来之后，以后再开垦荒田，再增收，也不会多交赋税了。

饶是这样的话，刘预看了一下郗鉴做出的估算，四个半州的税赋，也能翻了一倍。

明明税赋不高，但是为什么多了将近一倍？

不过，刘预再仔细一看，就看了出来，这多出来的税赋到底是从哪里来的了。

“哈哈，妙啊，郗公此法，实在是妙啊！”刘预忍不住的赞叹道。

原来，郗鉴把州郡豪强的每个等级数目给做了固定，如此一来，有的豪强缴纳的税赋比之前基本持平，但有的豪强，却是增加的不少，如此一来，各州郡的豪强也将因‘分赃不均’而难以抱团。

当然，在评定等级中，受到排挤的豪强，也就没有了闹事的底气。

并且在郗鉴的税制中，冀州、兖州、徐州一带，原本享受晋室官员优待的地方豪强，只要没有获得青州汉国的官职荫蔽者，一律是被剥夺了优待。

总不能让这些晋室遗留的豪强即享受着‘汉室’的优待，却又不向‘汉室’效忠。

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