而且到目前为止，“普天之下”的扩张并不是赵楷的中央帝国在搞，而是那些被他打服打跑的势力自己在搞。

说起来也的确让人难以置信，这个殖民扩张啊，往往就是下面的人自己折腾比中央朝廷主持更有力。

譬如历史上大英帝国殖民印度的事儿，不就是个东印度贸易公司一点点张罗起来的？

英国殖民北美十三州的事儿，则是在本土被迫害的清教徒搞起来的。

西班牙帝国殖民美洲的事儿，其实就始于向西班牙双王拉赞助的哥伦布。而将西班牙人在美洲的事业推向顶峰的埃尔南.科尔特斯和弗朗西斯科.皮萨罗，都是没有正式编制的“临时工冒险家”。

而在原本的历史上，在中亚建立西辽帝国的耶律大石，也是被女真人逼得没办法才跑过去的。

而这种没有编制的临时工、奸商或战败跑路的封建主搞殖民的路子野，手段狠，脑筋灵活，热情也高涨——搞下来的好处都是自己的！

相比之下，那些有编制的官僚办事就完全不行了，没那么野，也没那么狠，脑子里都是条条框框，也没多大的热情——殖民殖出花来，也是皇帝家的，他们无非就是捞一笔钱然后换个地方当官。

如果不是有70多万府兵户一门心思要占地盘当地主，赵楷的朝廷都占不住东北、河西、漠南草原的地盘。

但是在那些府兵们不想要的地盘上（太远、太热、太荒凉等等原因），赵楷这个官家就不知道该怎么殖民了？殖民这事儿可不是派兵过去把人家打一顿就行了，得占住了才行。

但是要占住地盘......这事儿就复杂了！

不同的地方得用不同的政策，根本不能一刀切，得因地制宜才行。