美国国务卿亨利·刘易斯·史汀生是一个看着有点愁眉苦脸的中年男人，并非他性格比较悲观，而是长相如此。从中国近年海军发展的数据上抬起头，史汀生带着略显愁苦的神情问旁边美国国务院东亚事务部的顾问，“中国真的完全拒绝了所有关于海军装备的建议么？”

“是的，先生。根据我们的情报，中国拒绝了英国、法国、美国以及意大利的所有海军技术援助建议。根据东亚事务部收集的情报，中国的青岛海军学校聘请了日本海军中将山本五十六作为校长。中国前东北陆军学院院长，周胤善中将出任自己的母校，日本陆军士官学校副校长。中国前国防部长徐乘风出任日本陆军大学校长。这意味着中日两国已经在军事上进行了融合……”

史汀生愁苦的神色更加严肃起来，等东亚事务部的顾问讲完，史汀生问道：“海军给的判断，应该是海军的真实看法吧？”

顾问有些愕然，却还是点点头，“是的，先生。那的确是海军的真实看法，也是当时参与讨论的所有人的看法。”

史汀生没有吭声，只是回想着那个结论，“……以日本孱弱的工业能力，维持那样规模的舰队，只会给日本的财政造成沉重的负担，最终让日本政府陷入困境……”

第一次世界大战期间，各海军强国都设计了规模和火力更强大的战列舰，主炮口径上升到16至18英寸。由于战列舰的建造和维护费用极其高昂，这种耗费高昂的军备竞赛在战争结束后显然成为沉重的财政负担。1922年的华盛顿会议期间，美国、英国、日本、法国和意大利五个海军强国签订了《限制海军军备条约》（华盛顿海军条约）限制主力舰的吨位（35,000吨）和主炮口径（不得超过16英寸），并规定美、英、日、法、意五国海军的主力舰（战列舰和战列巡洋舰）总吨位比例为::::。此外还规定了缔约国航空母舰总吨位、标准排水量、火炮口径。

美国的工业规模是日本的十几倍之多，也有看法认为，美国的工业规模是日本的30倍以上。美国的海军主力舰总吨位是，而日本一个小国，其海军吨位是。日本国力对军费的负担是美国的10倍，从任何有着正常看法的经济角度来看，日本政府都疯了。

但当下局面就完全不同了，美元与中国元的汇率是1:15。当下中国的gdp（非工农业生产总值）是800亿美元，大概比美国1931年的工业农业生产总值高了那么一点点。加上日本的工农业生产总值，东亚地区的工农业生产总值不会比美国低太多。以这样的工农业生产总值，维持的舰队规模就变得非常合理。

美国国务卿史汀生认为这非常危险，意味着美国的对手在可持续性方面丝毫不在美国之下。而美国就要与这样强大的对手对峙，乃至于面对这样强大对手的压制！

但这话对现在来说没多大意义。作为美国国务卿，史汀生此次前来中国是参加1932年1月13日开始的中美英法四国会议，原本作为观察员的国家只有荷兰，在欧洲各国甚至是南美各国的要求下，中国表示，“这样的事情完全没有藏着掖着的必要。”观察员国家数量迅速增加了意大利、巴西、阿根廷、匈牙利。

因为法国与意大利的反对，所以德国与奥地利没能成为观察国。但是中国出人意料的邀请了沙特阿拉伯也作为观察员得以出席这次会议。

事情搞成这样，史汀生觉得自己有些看不明白何锐到底想干什么。以美国当下对何锐的评价，何锐是一个世界级别的领导。这绝非美国为了吹嘘自己而拉抬何锐，能让中国这样规模的国家成为世界列强，恢复应有的地位，无疑是世界级别的领导者才能完成的功业。

带着愁苦的神色，史汀生内心倒是没有那么难过。他不得不考虑此次何锐政府所求的到底是什么。